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重磅!科研失信者将面临43项联合惩戒措施!取消院士提名、影响基金申报!

41部委联合惩戒科研失信:取消院士提名、影响基金申报。


学术抄袭、学术造假、侵占他人学术成果、伪造学术身份……一直以来,我国科研领域失信现象层出不穷,严重影响了中国科研进程及我国学术界在国际上的声誉和地位。而科研学术造假的成本之低也一直为外界诟病。如今,这一现状即将发生根本性改变。



近日,国家发改委、科技部、卫健委等41部门联合对外发布《关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》。值得注意的是,文件中列举了多达43项联合惩戒措施。



其中包括:限制或取消一定期限申报或承担国家科技计划(专项、基金等)的资格;暂停或取消国家科学技术奖提名人资格;一定期限内或终身取消中国科学院、中国工程院院士提名(推荐)资格、院士被提名(推荐)资格;依法限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员等。



来源:国家发改委官网



文件明确,联合惩戒对象为在科研领域存在严重失信行为,列入科研诚信严重失信行为记录名单的相关责任主体,包括科技计划(专项、基金等)及项目的承担人员、评估人员、评审专家,科研服务人员和科学技术奖候选人、获奖人、提名人等自然人,项目承担单位、项目管理专业机构、中介服务机构、科学技术奖提名单位、全国学会等法人机构。




时见报端的学术造假事件



近年来,学术论文数据造假、抄袭、剽窃、“第三方”代写代投论文、提供虚假同行评审人信息等事件频见报端,其中很多事件涉及我国学者。



据《法制日报》消息,中国社科院中国廉政研究中心相关课题组近日发布统计数据显示,1997年至2017年,国内新闻媒体总计公开曝光了64起学术不端典型案例,基本上每年都有学术不端案例被曝光。



据该课题组统计显示,64起学术不端案例,共发生在国内47所高校和科研单位,其中46所为高校,包括16所985高校、12所211高校,两者合计占比达65.2%。而在64名学术不端行为涉事人中,有教授职称者38人,副教授及相当职称者8人,两者合计占比达71.9%。



就在一个月之前,《中国青年报》发表《青年长江学者与她“404”的论文》,报道“南京大学教授梁某大量撤稿事件”,报道称梁某至少有15篇存在抄袭或一稿多投等学术不端问题。报道称,梁某不仅是南京大学教授,还是教育部“长江学者奖励计划”“青年学者计划”等多个人才支持计划的入选者。



10月24日下午,南京大学官方微博发布《关于梁某涉嫌学术不端等师德问题的说明》,称 “如果属实,南京大学将依据教育部和学校相关文件规定,依规依纪进行严肃处理,绝不姑息。





梁某在接受媒体采访时称,强调学术规范是2005年开始的,“你这样查,全中国所有的人,很多教授、博导都有问题。”



随后梁某表示已辞职。事情到此就告一段落再无下文。



而在更早之前的2016年12月,国家自然科学基金委员会对外通报了2015至2016年期间查处的8个科研不端行为典型案例,并公布近期查处的61份科研不端行为案件处理决定,其中43份为医学领域。



毫无疑问的是,做科研和学术一定要保持科学、严肃、严谨的态度。但任何一个国家的科研诚信体系,必然是由外部的相关政策、法律法规,内部规范和相对独立的第三方科学监督评价组成的。如今国家开始重拳出击,整治科研失信,激浊扬清,无疑会给学术界带来一股正气。



我们期待政策的具体落实。





附:43项联合惩戒措施



1.限制或取消一定期限申报或承担国家科技计划(专项、基金等) 的资格。




2.依法撤销国家科学技术奖奖励,追回奖金、证书。




3.暂停或取消国家科学技术奖提名人资格。




4.一定期限内或终身取消国家科学技术奖被提名资格。




5.作为高新技术企业认定管理工作监督检查和备案等相关工作的 重点监管对象。




6.撤销其行为发生年科技型中小企业入库登记编号,并在服务平 台上公告。




7.在科技计划(专项、基金等)项目立项、评审专家遴选、职称评定、职务晋升、项目管理专业机构选定、科技奖励评审、间接费用核定、结余资金留用及创新基地与人才遴选、考核评估等工作中,将失信信息作为重要参考依据。




8.  列为重点监管对象,增加在国家科技计划(专项、基金等)实 施中的监督检查频次。




9.  撤销学会领导职务,取消会员资格。 (实施单位:科技部、最高法院、最高检察院、中央军委装备发展部、中央军委科学技术委员会、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、广电总局、中科院、社科院、工程院、自然科学基金会、中国科协)




10. 一定期限内或终身取消中国科学院、中国工程院院士提名(推荐)资格、院士被提名(推荐)资格。(实施单位:中科院、工程院、中国科协)




11.按程序及时撤销相关荣誉称号,取消参加评优评先资格。(实 施单位:中央宣传部、中央文明办、人力资源社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协)




12.依法限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员。(实施 单位:中央组织部、人力资源社会保障部等有关部门)




13.失信责任主体是个人的,依法限制登记为事业单位法定代表 人。失信责任主体是机构的,该机构法定代表人依法限制登记为事业单位法定代表人。(实施单位:中央编办)




14.暂停审批其新的重大项目申报,核减、停止拨付或收回政府 补贴资金。(实施单位:国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国资委)




15.将失信信息作为证券公司、保险公司、基金管理公司、期货 公司的董事、监事和高级管理人员及分支机构负责人任职审批或备案的参考。(实施单位:证监会、银保监会)




16.将失信信息作为证券公司、保险公司、基金管理公司及期货 公司的设立及股权或实际控制人变更审批或备案,私募投资基金管理人登记、重大事项变更以及基金备案的参考。(实施单位:证监会、银保监会)




17.将失信信息作为加强对境内上市公司实行股权激励计划或相 关人员成为股权激励对象事中事后监管的参考。(实施单位:国资委、财政部、证监会)




18.强化税收管理,提高监督检查频次。(实施单位:税务总局)




19.将失信责任主体的失信情况作为纳税信用评价的重要外部参 考。(实施单位:税务总局)




20.对严重失信责任主体,限制其取得认证机构资质;限制其获 得认证证书。(实施单位:市场监管总局)




21.对失信责任主体进出口货物实施严密监管,在办理相关海关 业务时,加强单证审核、布控查验、加工贸易担保征收、后续稽查或统计监督核查。(实施单位:海关总署)




22.对失信责任主体申请适用海关认证企业管理的,不予通过认 证。已经成为认证企业的,按照规定下调企业信用等级。(实施单位:海关总署)




23.依法限制参与依法必须招标的工程建设项目招投标活动。 (实 施单位:国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、市场监管总局、民航局、铁路总公司)




24.依法限制参与基础设施和公用事业特许经营。(实施单位:国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部)




25.依法限制享受投资等领域优惠政策。(实施单位:国家发展 改革委等有关单位)




26.依法限制新网站开办;在申请经营性互联网信息服务时,将 失信信息作为审核相关许可的重要参考。(实施单位:工业和信息化部)




27.依法限制其作为供应商参与政府采购活动;依法限制其作为 装备承制单位参与武器装备采购。(实施单位:财政部、中央军委装备发展部)




28.依法限制取得政府供应土地。(实施单位:自然资源部)




29.依法限制取得生产许可证。(实施单位:市场监管总局)




30.依法限制取得建筑开发规划选址许可、新增建设项目规划许可、水土保持方案许可和设施验收许可、施工许可等。(实施单位:住房城乡建设部、水利部)




31.依法限制发起设立或参股金融机构。(实施单位:银保监会、证监会)




32.依法限制发起设立或参股小额贷款公司、融资担保公司、创 业投资公司、互联网融资平台等机构。(实施单位:中央网信办、地方政府确定的相关监管机构)




33.将失信机构及其相关失信人员信息作为银行评级授信、信贷 融资、管理和退出的重要参考依据。(实施单位:人民银行、银保监会)




34. 依法对申请发行企业债券不予受理。(实施单位:国家发展 改革委)




35.将失信信息作为发行公司债券的重要参考,依法从严审核; 在注册非金融债券融资工具时加强管理,并按照注册发行有关工作要求,强化信息披露,加强投资人保护机制管理,防范有关风险。(实施单位:人民银行)




36.将失信信息纳入金融信用信息基础数据库。(实施单位:人民银行)




37.将失信信息作为公开发行公司信用类债券核准或注册的参考, 依法从严审核;在注册非金融债券融资工具时加强管理,并按照注册发行有关工作要求,强化信息披露,加强投资人保护机制管理,防范有关风险。(实施单位:证监会)




38.在股票发行审核及在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转 让审核中,将失信信息作为参考。(实施单位:证监会)




39.对相关失信责任主体在证券、基金、期货从业资格申请中予以从严审核,对已成为证券、基金、期货从业人员的相关主体予以重点关注。(实施单位:证监会)




40.对相关失信责任主体在上市公司或者非上市公众公司收购的 事中事后监管中予以重点关注。(实施单位:证监会)




41.将失信信息作为非上市公众公司重大资产重组审核的参考。(实施单位:证监会)




42.将其失信信息作为独立基金销售机构审批时的参考。(实施 单位:证监会)




43.对其依法采取责令改正、暂停相关业务、停业整顿、关闭网 站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照等措施。(实施单位:公安部、市场监管总局、中央网信办)




附:



高校师生注意!多部门对科研领域失信责任主体将实施联合惩戒



来源:教育部新闻办、微言教育、中国政府网




日前,国家发展改革委、教育部等多个部门联合对外发布《关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》




根据文件,依据相关责任主体失信行为严重程度,将采取限制或取消一定期限申报或承担国家科技计划(专项、基金等)的资格;依法撤销国家科学技术奖奖励,追回奖金、证书等联合惩戒措施。↓↓↓




联合惩戒对象是谁?



联合惩戒对象为在科研领域存在严重失信行为,列入科研诚信严重失信行为记录名单的相关责任主体,包括——




科技计划(专项、基金等)及项目的承担人员、评估人员、评审专家,




科研服务人员和科学技术奖候选人、获奖人、提名人等自然人,




项目承担单位、项目管理专业机构、中介服务机构、科学技术奖提名单位、全国学会等法人机构。




科研诚信建设联席会议成员单位采取的惩戒措施有哪些?



1. 限制或取消一定期限申报或承担国家科技计划(专项、基金等)的资格。




2. 依法撤销国家科学技术奖奖励,追回奖金、证书。




3. 暂停或取消国家科学技术奖提名人资格。




4. 一定期限内或终身取消国家科学技术奖被提名资格。




5. 作为高新技术企业认定管理工作监督检查和备案等相关工作的重点监管对象。




6. 撤销其行为发生年科技型中小企业入库登记编号,并在服务平台上公告。




7. 在科技计划(专项、基金等)项目立项、评审专家遴选、职称评定、职务晋升、项目管理专业机构选定、科技奖励评审、间接费用核定、结余资金留用及创新基地与人才遴选、考核评估等工作中,将失信信息作为重要参考依据。




8. 列为重点监管对象,增加在国家科技计划(专项、基金等)实施中的监督检查频次。




9. 撤销学会领导职务,取消会员资格。




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